国家对医院进行管理是为了保障公众的健康和安全，提高医疗服务的质量和效率。以下是国家应该采取的管理措施：

1、 立法和政策制定：国家应通过立法和政策制定，建立医院管理的法律框架和规范，明确医院的行为准则和责任，规范医疗服务的价格、质量、安全等方面的要求。

2、许可和监管：国家应设立专门机构负责医院的许可和监管工作，对医院进行评估和认证，确保医院资质的合法、合规和有效。监管机构应加强对医院的巡查和监督，及时发现和处理违规行为。

3、医疗服务质量评价：国家应建立医疗服务质量评价体系，通过对医院的科室、医生和护理人员的评估和考核，督促医院提高医疗服务质量，提供更安全、高效、人性化的医疗服务。

4、安全管理和事故处理：国家应制定医院安全管理标准，强化医院的安全管理措施，包括感染控制、药品管理、手术安全等方面。对于医疗事故，国家应建立相应的法律和机制，加强事故的调查和处理，保护患者的权益。

5、药品和医疗器械管理：国家应加强对药品和医疗器械的审批、注册和监管，严禁假冒伪劣药品和医疗器械的流入市场。对于医院的药品采购和使用，国家应建立规范和透明的采购制度，保证药品的质量和价格的合理性。

6、投诉和纠纷解决：国家应建立健全的医疗纠纷处理机制，设立医疗纠纷调解委员会或仲裁机构，加强对医疗纠纷的调解和解决工作，维护医患双方的合法权益。

7、科研和人才培养：国家应加大对医院科研的支持力度，鼓励医院参与学术研究和创新，提升医院的科学水平和临床技术。此外，国家还应加大对医院人才培养的投入，提高医护人员的专业素质和服务水平。

公立医院运营管理体系的主要特征：

1、政策影响大

由于公立医院的特殊性，所以国家会从政策角度为公立医院提供更多的扶持，例如基本建设、科研费用补贴等，但是在政策支持的背后，因为公立医院并未完全实现市场化，所以公立医院的运营管理效率相对较低。

2、组织机构僵化

公立医院因为历史原因，组织机构呈现出僵化状态，多数公立医院在设置组织部门时，往往会按照上级要求来强调“大而全”，除了常规医院运营部门外，还需要加入很多行政部门。仅从运营视角出发，各行政部门将会给医院带来更多经济层面的负担与压力。同时，因为公立医院的公益性，所以公立医院在开设临床科室等环节时要更多考虑社会效益而不是经济效益，这也增加了公立医院的运营负担。

3、人才管理难度大

公立医院不同于民营医院，在人才数量与质量上有着非常大的优势，而且公立医院在人才数量多的情况下，人才流动性同样小于民营医院。但是在运营管理期间，很多公立医院现有的人才管理制度并未完善，普遍强调的是执行政策目标，而在人员绩效考核等角度则无法发挥运营管理的价值。

综上所述，国家对医院的管理应综合运用法律手段、监管机制和政策措施，从资质认证、质量评价、安全管理等方面加强对医院的监管和管理，不断提升医疗服务的质量和水平，保障公众的健康权益。

【法律依据】：

《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》

第一条

为了加强对医疗机构的管理，促进医疗卫生事业的发展，保障公民健康，制定本条例。

第二条

本条例适用于从事疾病诊断、治疗活动的医院、卫生院、疗养院、门诊部、诊所、卫生所（室）以及急救站等医疗机构。

第三条

医疗机构以救死扶伤，防病治病，为公民的健康服务为宗旨。

第四条

国家扶持医疗机构的发展，鼓励多种形式兴办医疗机构。

第五条

国务院卫生行政部门负责全国医疗机构的监督管理工作。

县级以上地方人民政府卫生行政部门负责本行政区域内医疗机构的监督管理工作。

中国人民解放军卫生主管部门依照本条例和国家有关规定，对军队的医疗机构实施监督管理。