社区工作者属于非在编人员，不具有公务员或事业单位人员身份，不具备行政执法权。

社区工作者是指在社区党组织、社区居委会和社区服务站专职从事社区管理和服务、并与街道（乡镇）签订服务协议的工作人员。他们的职责是协助维护社区治安、提供居民服务、开展文化活动等。虽然社区工作者不属于编制内的工作人员，但他们的工作对于社区的正常运转和居民的日常生活有着重要的影响。

社区工作者一般是通过招聘考试录用的，招聘对象一般为大专以上、40周岁以下的人员，不具有公务员或事业单位人员身份。他们的工作性质较为特殊，需要经常与居民打交道，因此要求具备较高的沟通能力和服务意识。

总的来说，社区工作者虽然不属于编制内的工作人员，但他们的工作对于社区的和谐稳定和居民的幸福生活有着重要的贡献。