1949年3月，在西柏坡召开的中共七届二中全会，毛泽东主持会议并作了《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》，报告提出了由新民主主义社会转变为社会主义社会的总任务和主要途径。全会分析了新民主主义社会的经济状况和基本矛盾，论述了从农业国转变为工业国，新民主主义社会转变为社会主义社会的任务及其主要途径。决议指出，全国胜利并解决了土地问题以后，中国社会经济中存在五种成分，即社会主义性质的国营经济，半社会主义性质的合作社经济，农民和手工业者的个体经济，私人资本主义经济和国家资本主义经济。其中，半社会主义的合作社经济是个体经济是向国营经济过渡的形式，国家资本主义经济是私人资本主义经济向国营经济过渡的形式，所以主要的经济成分是三种，即社会主义经济、个体经济和私人资本主义经济，其中的个体经济既可以被引导着走向社会主义，也可以自发地走向资本主义。这样，三种基本的经济成分与之相应的三种基本的阶级力量之间的矛盾，就集中地表现为无产阶级和资产阶级的矛盾，社会主义和资本主义的矛盾。这就是说，中国还存在着两种基本的矛盾：国际上是新中国同帝国主义的矛盾，国内是工人阶级和资产阶级的矛盾。对新民主主义社会的基本矛盾作这样的认定，实际上就是把进行社会主义革命（社会主义改造），确立社会主义基本制度的任务提出来了。

党制定和执行新民主主义经济建设的方针是公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流，会议决定了党的工作重心由乡村转移到城市，会议规定了党在全国胜利后在政治，经济，外交方面应当采取的基本政策，指出了中国由农业国转变为工业国，由新民主主义社会转变为社会主义社会的发展方向。在国民党军队主力已经被消灭的情况下，毛泽东在会议上提出，解决剩下的国民党军队的方式有天津式、北平式、绥远式。

新中国成立前夕，鉴于中国共产党即将成为执政党，毛泽东指出：“敌人的武力是不能征服我们的，这点已经得到证明了。资产阶级的捧场则可能征服我们队伍中的意志薄弱者”，提出了“两个务必”的思想，即“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风”，要求全党警惕资产阶级思想的侵蚀，反对脱离群众的官僚主义。