负面清单管理模式,简称为“负面清单”。它在投资领域里相当于一个黑名单,明确列出企业不得投资的领域与产业。在学术领域,负面清单管理指的是那些不符合外资与国民待遇、最惠国待遇的管理措施,例如业绩要求、高管要求等,均以清单形式列出。
在《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》中,提出探索建立负面清单管理模式。上海自贸区的负面清单按照国民经济行业分类,包含了18个门类、89个大类、419个中类以及1069个小类,总共有190条管理措施。这些措施占试验区1069个小经济行业分类的17.8%。对于未被列入负面清单的外商投资一般项目,企业最快可以在4天内获得营业执照、机构代码和税务登记等。
因此,负面清单管理是一种将限制性措施集中列明,以便明确界定允许和禁止的领域与产业的管理模式。在自由贸易区内,通过采用负面清单管理,可以更清晰地界定外资和国内企业的投资权限,加速企业注册流程,促进投资自由化与便利化。