一般是指负责某区域或企业（比如某市）的所有事务或者比较重要的事务，并且主持日常事务，在法人代表（比如市长）空缺或者离开期间代行其职权，平时日常分工中分管重要部门和宏观经济部分，比如财政，统计，公安，市政建设等 ，或者分管工业、内贸、交通、公安、司法、信访、安全生产、政府法制工作。